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二胎借貸 二胎借貸黃頁貸款全省皆可處理廢舊電器處理基金征收一年 探討是否減征
本報記者王耀翠報道截至今年7月1日，《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》正式實施一年，傢電回收、拆解行業在處理基金政策扶持下也正式運行瞭一年。《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》的亮點是針對國內銷售的電器，對生產企業和進口企業征收處理基金。據瞭解，廢棄電器電子產品處理基金對生產企業的征收標準為電視機15元／臺、電冰箱12元／臺、洗衣機7元／臺、房間空調器7元／臺、微型計算機10元／臺；對拆解處理廢舊電器的企業補貼標準為電視機85元／臺、電冰箱80元／臺、洗衣機35元／臺、房間空調器35元／臺、微型計算機85元／臺。專傢估計，該基金一年的收費規模將達20億-30億元。如此龐大的基金池，生產企業在這一年中是否感受到瞭巨大壓力？對拆解企業的幫扶作用又有多大？是否該對綠色生產企業減征一年來，這項政策時刻影響著傢電企業的成本。這是一個統一的“辦法”：“四機一腦”制造商分類將費用流入“基金池”，基金池內的資金再統一流入拆解企業；對於同品類制造企業的征收標準是統一的，對於拆解企業的補貼標準也是統一的。這種“一刀切”的做法引起瞭部分業內人士的質疑。一傢傢電企業的技術負責人稱，該公司在產品的綠色設計上付出頗多，但處理基金的征收標準卻與其他企業一樣。事實上，關於“是否應對制造企業差異化對待”的爭議在《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》實施之前就已經吵得火熱，而《辦法》也早已為“差異化”預留瞭一定空間。《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法辦法》明確規定，對采用有利於資源綜合利用和無害化處理的設計方案以及使用環保和便於回收利用材料生產的電器電子產品，可以減征基金，具體辦法由財政部會同環境保護部、國傢發改委、工業和信息化部、國傢稅務總局、海關總署另行制定。目前，國傢發改委、財政部已委托中國傢電協會就處理基金減征成立項目組，調研具體方案。該項目的負責人之一中國傢電協會標準法規部主任萬春暉說，處理基金是一個政府性的基金，基金征收、補貼和管理的主體為國傢相關管理部門，但同時，基金征收標準也可根據實際需要適時進行調整，相關企業和行業協會可以貢獻意見和建議。該項目組在針對相關企業的調研中發現，生產企業和處理企業均認為應當制定綠色征收標準，實施基金減征，以提高材料的再生利用率、最大限度實現資源化。但調研同時發現，生產企業要想設計、生產符合《辦法》要求的產品還面臨著一些瓶頸。“企業生產綠色環保產品，主要依靠企業自身的環保意識和社會責任感，因產品成本增加，導致市場競爭力降低，企業經營受到很大的影響。如果國傢遲遲沒有處理基金減征等獎勵政策，將會使企業積極性受到很大制約。”萬春暉說，“同時，替代技術不成熟、認證測試費用高、客戶對新產品認可需要較長時間的市場培育等因素也制約著企業設計生產綠色環保產品。”中國傢電協會秘書長徐東生表示，處理基金減征涉及到相關企業的切身利益，也關系到我國廢棄電器電子產品回收處理體系的完善，因此還得不斷摸索探討。不完善的回收體系《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》隻對拆解企業進行補助，回收企業沒有得到任何補貼，而所有的回收企業都在市場競爭中運行，因此建立正規的回收體系也是當務之急。2011年12月31日，持續兩年之久的傢電以舊換新政策正式退出。數據顯示，自2009年開始，我國的廢棄電子電器產品實際處理量便逐步提升，並與當年理論報廢量之間的差距逐步縮小。實際處理量與理論報廢量之間的差額從2009年的4852萬臺逐漸縮減為2011年的1038萬臺。但是在以舊換新政策結束後的2012年，這一差距立即擴大到5519萬臺。傢電以舊換新政策的實施使得專業規范的傢電回收比例得到瞭有效提升，但是政策結束後，由於我國的處理基金政策實行的是對拆解企業的補貼，正規的回收體系難以維系，因此廢舊傢電的回收又回到瞭政策實施之前的狀態，“馬路遊擊隊”重新進入回收體系。“廢棄電器電子產品數量和種類不斷增長，回收的壓力在不斷增大，但多元化、規范化、無害化的回收體系卻尚未建立。一些個體回收者自行拆解的現象非常普遍，不僅造成環境污染，也讓正規拆解企業無米下鍋。”業內專傢表示。據瞭解，商務部從2005年、2006年就開始建設再生資源回收體系。2011年，國務院辦公廳下發《關於建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》。2012年，經國務院同意，批準建立瞭由商務部牽頭、22個單位組成的廢舊商品回收體系建設部際聯席會議制度。不過，有專傢表示，該體系的建設在這兩年沒有明顯進展。商務部雖然出臺瞭相關辦法，但沒有針對某個特殊品種提出詳細且具備操作性的管理辦法，廢棄電器電子產品正規的回收渠道實際上也沒有真正建立。目前，商務部正在推動健全相關法律法規，完善回收管理制度和政策體系，建立回收激勵機制。摸索中前進一邊是實行綠色生產的企業希望減征廢舊電器處理基金，一邊是廢舊電器回收體系還沒有建立起來。處理基金減征如果施行，可能出現什麼樣的未來？萬春暉說，我國處理基金的國傢管理框架已經基本形成，但同時也應該看到，目前階段，我國對回收處理體系的完善探索仍處於初級階段。她認為，處理基金如能減征無疑能夠推動回收處理體系的發展。“從長期看，政府實施處理基金減征，引導瞭產業的發展方向;從近期看，處理基金減征會推動企業在產品開發時主動按其要求進行設計生產，同時利用減征資金較好地抵消或部分抵消綠色設計成本的增加，並可提升產品的國際競爭力”。但擔憂的聲音也同樣纏繞著處理基金減征後的未來。在《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》實施初期，專傢預測處理基金年征收規模有望達到30億元，但《辦法》實施一年來，基金池內的資金遠未達到該數值。雖然如此，但基金池依然難以實現收支平衡，資金還未補貼出去。一位業內人士猜測，減征方案的實施也許正是因為征收瞭處理基金卻補貼不出去，基金池未能實現既定的收支平衡。處理基金不能補貼到位的一個重要原因是拆解企業“無米下鍋”，無數的遊商小販搶奪瞭拆解正規軍的“口糧”。因此有業內人士提出疑問，在回收企業開工不足時減征處理基金，是不是意味著在回收產業景氣時還需要再次調整，加征費用以滿足基金池的收支平衡?無論如何，9月份左右，中國傢電協會對基金減征將形成一個初步方案，國內廢棄電器回收、處理還將繼續在摸索中前進。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-22/156371631.html
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