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內容來自sina新聞
廣佛肇清雲五市聯手 或在自貿區內建合作區
??廣佛肇經濟圈建設推進近6年，今年將迎來兩名新成員的加入，身為老大哥的廣州，也將肩負更重的轉型使命。
??8日，2015年度廣佛肇經濟圈市長聯席會議在廣州舉行，今年首次與會的清遠和雲浮分別由常務副市長曾賢林、市長卓志強，帶領兩市職能部門代表與會，兩市將加快融入廣佛肇經濟圈。
??“兄弟”、“共贏”成為會議主基調。廣州市市長陳建華強調，廣州有意牽頭，聯合五市在廣東自貿試驗區南沙片區建設基地，“稅收、產值，兄弟都好商量，大頭都拿回去，象征性留一點給廣州就好，五兄弟同煲同撈”。陳建華透露，下一步中山、東莞也希望加入其中，城市群共謀發展，同享自貿區發展紅利。
??據悉，明年是“十三五”規劃編制之年，各市將抓緊編制廣佛同城化“十三五”發展規劃，立足各自比較優勢，以經濟圈一體化為導向，描繪未來五年的融合發展藍圖。
??五市市長縱論合作
??廣州市長陳建華
??我們不搞小圈子，我們搞大圈子，加入瞭雲浮和清遠，就成瞭“3+2”瞭。
??五市共同在南沙自貿區建設基地。南沙自貿區是廣東自貿試驗區的一部分，這就意味著，大傢都有份，廣州不能獨占，五兄弟嘛，一起同煲同撈。廣州是省會，是所有地區的，接下來中山、東莞，也希望加入其中，大傢共同發展，產值和稅收好商量，都拿回去，象征性留一點給廣州就好，宣誓一下主權嘛！還有，廣州港不僅是廣州市的港，也是五個市的港，機場、其他的交通樞紐也是大傢的。
??佛山市長魯毅
??在廣州老大哥的帶領下，廣佛肇經濟圈共同推進，以更開放的姿態，在新常態下，謀求協同發展。清遠、雲浮的納入，佛山堅決擁護，建議廣州老大哥牽頭，強化各地“十三五”規劃的銜接，目標、任務、項目佈局等安排好，盡量避免產業佈局重合、矛盾。
??廣佛同城進展快，很有成效，但也有難點問題，尋求個案的解決辦法。廣佛同城化2015年計劃有47個重點項目，五大領域，建議對項目牽頭單位進行重點督查，五市發展部門也要加緊對接，挑出一批好項目推進同城化發展。
??肇慶市長郭鋒
??增加清遠、雲浮兩市加盟經濟圈，預示著區域一體化的發展前景廣闊，充滿勃勃生機。
??新常態下，我們很高興看到“3+2”的實現，使廣佛肇區域發展的空間更廣、互補性更強、後勁更大。我們建議利用平臺，加強分工，“3+2”要進一步提升經濟圈層次，推進更高層次的優化。希望廣州牽頭，各市參與，制定全新的“廣州大都市經濟圈戰略發展規劃”，對原有的規劃進行優化，這一規劃可以仿效此前北京的“大首都經濟圈”。
??清遠常務副市長曾賢林
??有人說21世紀是城市的時代，城市不是一個點的概念，是圈、群的概念。建立廣佛肇經濟圈，加入清遠、雲浮兩市，有利於激發整體優勢，也是互補抱團發展的共同需要。我們跟雲浮一同加入經濟圈，傍上瞭三棵大樹，更要積極融入經濟圈。這幾年，清遠經濟穩中創新，但屬於廣東五個山區市之一的清遠還是欠發達地區。
??下一步，我們建議，可聯合推動廣清一體化上升至省級戰略，並利用編制“十三五”規劃時機，統籌考慮各市發展。祝願“3+2”做到規劃共惠、交通共聯、社會共享、品牌共推、產業共興、市場共做。
??雲浮市長卓志強
??融合廣佛肇經濟圈發展，為雲浮實現趕超提供基礎。近年來，雲浮發展勢頭喜人，但從全省范圍來看，雲浮仍是後發地區，產業結構單一，財政薄弱沒有根本改變，加快發展仍是主要任務。雲浮必須內外兼修，積極與周邊地區整合資源，共謀發展。
??雲浮融入廣佛肇經濟圈發展後，將在地方“十三五”規劃，以及各項專項規劃的編制過程中，加強經濟圈的相關規劃對接，明確雲浮的角色。從產業分工看來，雲浮可在發揮土地、人力等方面做好對接，全力發展綠色經濟圈。此外，在公共服務、人才、社保醫療、就業等，雲浮還有頗大的空間與兄弟城市開展合作。
??關鍵詞
??兄弟聯手
??“廣佛肇+清遠、雲浮”城市聯盟成立
??山水相連的廣州、佛山和肇慶，由“廣佛同城化”催生的“廣佛肇”一體化經濟圈開創瞭廣東經濟發展的新實踐。2009年三市簽訂《廣佛肇經濟圈合作框架協議》近6年，廣佛肇已初步實現優勢互補，形成區域優勢、產業集群，整體提升廣佛肇經濟產業綜合競爭力。
??肇慶市市長郭鋒在會上曬出廣佛肇經濟圈6年成績單：從2009年到2014年，廣佛肇經濟圈生產總值從1.48萬億元躍升到2.6萬億元，占全省38.6%，這個數字超過上海和北京。
??今年的廣佛肇經濟圈市長聯席會議上，還來瞭兩位新客人。
??首次與會的清遠常務副市長曾賢林和雲浮市長卓志強，以及他們帶領前來的兩市職能部門代表成為全場關註的對象。
??“我們不搞小圈子，要搞大圈子，今天，廣佛肇+清遠、雲浮‘3+2’城市聯盟正式成立。”廣州市市長陳建華在市長聯席會議會上宣佈。
??據瞭解，為進一步提高廣東省城鎮化發展質量，由廣東省發展改革委和省住房和城鄉建設廳共同組織編制的《廣東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）即將出臺。其中，最為關註的就是“構建‘廣佛肇+清遠、雲浮’”新型大都市圈。其中，明確瞭“廣佛肇＋清遠、雲浮”大都市圈范圍，包括廣州市、佛山市、肇慶市，清遠市和雲浮市。其發展目標為，強化金融、商貿、文教、科研、會展、通訊、信息咨詢和旅遊娛樂等綜合功能，加快重型裝備制造業、高新技術產業和物流業的發展，成為珠三角地區輻射能力最強的綜合服務中心和國際競爭力最強的產業中心之一。
??“老大哥”註重改革創新引領各市功能互補
??作為華南區域中心城市、廣東省省會，廣州的責任在於在更高層次上對外開放，在更高層次上對內融合。
??下一階段，廣州的定位更多明晰。陳建華表示：“廣佛肇經濟圈建設推進近6年，合作不斷深化，下階段，我們的思路要開闊一點，眼光要長遠一些，立足當前的廣佛肇清雲五市這個整體，從區域發展的長遠戰略考慮，打破五市合作的各種障礙。”
??2015年既是“十二五”的收官之年，也是為“十三五”做好謀劃、打好基礎的關鍵一年，多位市長強調，“3+2”城市聯盟應該怎麼走，必須在各市的“十三五”規劃銜接方面下功夫。
??陳建華強調，當前，經濟發展形勢展現“新常態”，新的廣佛肇經濟圈合作也要有新思路。在省委、省政府大力推動珠三角一體化和粵東西北振興發展的背景下，廣佛肇邀請清遠市和雲浮市參會，就是響應省委、省政府的要求，推動清遠、雲浮加快融入廣佛肇經濟圈，合作互利，共謀發展。
??在這新的歷史起點上，廣佛肇經濟圈合作既要保持工作的連續性，繼續推進各市內部協作，也要更加註重改革創新，聯合清遠、雲浮，推動五市合作邁上新臺階。五市應加強溝通，深入對接，立足各自比較優勢，推動功能互補，共謀未來五年的合作發展。
??而剛剛被正式任命為佛山市市長的魯毅則建議，可由“老大哥”廣州牽頭，強化“十三五”規劃的銜接，把各市的發展目標、任務、項目佈局等安排好，盡量避免產業佈局重合、矛盾。同時，加緊編制廣佛同城“十三五”發展規劃，制定未來5年的發展藍圖。
??肇慶市市長郭鋒提出建議，希望廣州牽頭，各市參與，制定全新的“廣州大都市經濟圈戰略發展規劃”，對原有的規劃進行優化，這一規劃可以仿效此前北京的“大首都經濟圈”。
??“小兄弟”“傍”上瞭“三棵大樹”
??作為首次與會的雲浮市市長，卓志強坦言，融合廣佛肇經濟圈發展，為雲浮實現趕超提供基礎。近年來，雲浮發展勢頭喜人，但從全省范圍來看，雲浮仍是後發地區，產業結構單一，財政薄弱沒有根本改變，加快發展仍是主要任務。
??“雲浮必須內外兼修，積極與周邊地區整合資源，共謀發展。”卓志強展望說，雲浮融入廣佛肇經濟圈發展後，將在地方“十三五”規劃，以及各項專項規劃的編制過程中，加強經濟圈的相關規劃對接，明確雲浮的角色。
??“與雲浮一起加入廣佛肇經濟圈，我們傍上瞭三棵大樹，一定要抓緊機會，融入經濟圈。”曾賢林坦言，為更好融入經濟圈，清遠將加強交通設施建設，推動路網互通，但在廣清城軌一期、廣清高速擴建等工程，還是希望能得到各城市的支持。
??“希望我們五市合作能做到規劃共惠、交通共聯、社會共享、品牌共推、產業共興、市場共做。”曾賢林如是說。
??關鍵詞
??交通突圍
??廣州9地鐵對接佛山
??兩市擬合建城軌公司
??城市融合，交通先行。去年，肇花高速、廣明高速佛山陳村至西樵段建成通車，包括三花公路改造工程一期（二標）工程、黃欖幹線接番順公路工程等一批工程項目已經完成或即將完成，廣佛肇高速公路、廣明高速公路等項目推進順利。
??在軌道交通建設方面，貴廣、南廣高鐵的開通大大縮短瞭廣佛肇與沿線城市的通勤時間，廣佛肇城軌、廣佛地鐵二期、廣佛環線等軌道交通項目進展順利。這些項目的建設，將使三市之間以及三市與其他城市之間的交通對接更加暢通。
??今年，五市“在省委省政府交通會展大環境大背景下，五市抓住瞭機遇，沒有落後，看今年能否乘勢而上，打一場漂亮的勝仗。”陳建華說。
??作為五市中的兩位“帶頭”大哥，廣州和佛山的交通基礎設施建設，尤為關鍵。
??記者從《廣佛同城化2014年工作總結和2015年工作思路》中獲悉，2015年底前，將完成黃欖幹線、龍溪大道快速化改造等項目；加快廣佛環線（佛山西站-廣州南站）、佛山軌道交通二號線引入廣州南站、廣明高速廣州段、珠江大橋放射線接廣佛新幹線（廣佛出口放射線二期）等項目施工建設進度，開工建設南沙港鐵路、廣佛肇高速（廣州-佛山段）、海華大橋等項目，推進廣佛環線（佛山西站-廣州白雲機場）、地鐵線網對接、三山長江路對接南浦大道、魁奇路東延線對接南大路等項目的前期工作，推動兩市城際軌道、城市軌道、高快速路、市政道路的全面對接。
??廣州地鐵7號線接入順德北滘
??為加強廣佛兩市軌道交通銜接，建設服務於區域一體化的城市軌道網絡，推動廣佛同城化發展進程，作為聯席會議的議程之一，廣州市人民政府與佛山市人民政府在五市代表的見證下，簽訂瞭《廣佛兩市軌道交通銜接工作備忘錄》。
??其中提出，盡快明確佛山地鐵2號線進入廣州南站的設計方案。按照“以人為本、節省投資”的原則科學謀劃交通銜接方案及建設方案；開展廣州地鐵7號線與佛山地鐵3號線對接換乘規劃銜接研究，並將兩個項目分別納入廣佛兩市軌道近期建設規劃，啟動前期工作，加快建設。
??按照備忘錄，為瞭更好地實現廣佛兩市間城市軌道交通的無縫銜接，兩地將於近期啟動軌道交通銜接規劃研究，由廣佛兩市規劃部門會同軌道部門共同組織編制，重點對佛山2號線與廣州2、7號線；佛山4號線與廣州2、3號線；佛山5號線與廣州5號線；佛山6號線與廣州12、13號線；佛山6號線與廣州19號線；佛山7號線與廣州10號線；佛山9號線與廣州17號線以及佛山11號線與廣州7號線的廣佛兩市城市軌道交通銜接線位規劃、建設方式、運營管理模式等方面進行規劃研究，為廣佛兩市城市軌道交通建設提供保障。
??值得一提的是，廣佛兩地還將積極探索廣佛城市軌道交通一體化發展模式，探討研究由廣佛兩市共同出資組建廣佛城市軌道交通發展股份公司，統籌廣佛兩市城市軌道交通項目的投資、建設、運營，全面推進廣佛城市軌道交通建設，促進廣佛同城化發展。
??說起廣佛交通深入推進，陳建華感慨良多。他在會上回憶：1987年，修地鐵1號線的時候，那時他還是前中共中央政治局委員、原廣東省委書記謝非的秘書，他當時提出要留一個廣佛地鐵的接口，但要增加2500萬元的投入，“這個花費在1994年可不得瞭，但佛山也願意出這2500萬元”。
??“將近30年過去瞭，目前廣佛地鐵開通，佛山地鐵2號線即將接入廣州南站，這個有裡程碑意義。”陳建華說，廣州地鐵7號線，上次自己去順德，見到瞭陳用志、馮潤勝等老書記。順德方面強烈希望7號線到北滘，回來他們就研究。國土規劃、交委、發改進行對接，現在基本實現。同時，佛山直接接到廣州北站、機場，也納入計劃裡。
??軌道交通建設“有時開小灶、有時大鍋煮”
??陳建華表示，實際上，廣佛同城化特別在軌道交通方面，已經進入瞭一盤棋的全局佈局。
??在加強兩市軌道交通軌道對接，這次是佛山提出的，上次是肇慶提出的，很有創造性。“今後，軌道交通建設除瞭多邊，更多雙邊合作，有時開小灶、有時大鍋煮，各有各的香！”
??按《廣佛肇經濟圈建設2014年工作總結和2015年工作思路》，今年，廣佛肇經濟圈將加快重大交通基礎設施建設。加快廣佛肇城際軌道、廣佛環線、廣佛肇高速公路等區域內交通幹線建設，積極開展肇順南城際前期工作，繼續推動交界地區路網對接，不斷完善一體化交通體系。
??陳建華介紹，今年將著力在交通、產業、環保、民生等四個領域推進經濟圈建設。其中，交通方面，要加快西江航道、南沙港鐵路、廣佛肇城際軌道、廣佛環線、廣佛肇高速公路、廣明高速公路廣州段、廣清高速公路改造等重大交通項目建設，增強南沙港、廣州南站、白雲空港的輻射力，構建海陸空全面融合的綜合交通網絡。
??“此前，廣州與周邊6個城市，共制定瞭近60個項目，其中大部分都落實下來瞭，周邊城市也享受到瞭廣州帶來的輻射效應。我們也希望佛山、肇慶、清遠、雲浮都能跟周邊城市加大交通的互聯互通，這樣便能通過交通聯通也享受省會城市輻射效應。”陳建華說。
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??產業融合
??廣佛金融同城經驗可供五市借鑒
??省委常委、廣州市委書記任學鋒，市長陳建華去年底率廣州黨政代表團到訪佛山時，任學鋒說，廣佛兩市要在更高層次上認識廣佛同城的重要意義。同城化和一體化不是誰幫扶誰，而是促進資源要素優化配置的必然要求。
??廣佛肇經濟圈的合作，正在成為促進區域資源要素優化配置的樣本。
??五市經濟圈將深化產業合作
??按規劃，今年，升級為“3+2”的廣佛肇經濟圈將致力深化產業合作，包括重點加快廣佛肇（懷集）經濟合作區建設，爭取合作區建設方案獲得省級層面批復。
??同時，積極開展聯合招商引資工作，建立健全市場化利益機制，進一步拓展合作區建設資金來源。編制合作區管理機構設立方案和運作細則，盡快成立廣佛肇（懷集）經濟合作區正式管理機構。此外，各市繼續加強在金融、旅遊、港航等方面的合作。
??魯毅說，廣佛兩市將繼續加強產業對接，推動錯位發展，即立足資源特色，發揮比較優勢，打破行政區劃，加快產業對接，避免產業雷同和惡性競爭，在金融、物流、商貿、汽車及其零部件、機械裝備制造等領域推進一體化發展，初步形成層次遞進、產業互補、各具特色的產業發展新格局。
??兩市還將推進廣佛市場一體化進程，合理配置兩市人流、物流、資金流、信息流等各類生產要素，形成同城化發展合力。
??以廣佛金融同城為例，目前已有渣打、匯豐、恒生、東亞、永亨、南洋、大新等7傢港資銀行廣州分行在佛山市設立14傢分支機構，廣州農商行、廣州銀行、廣州證券也已相繼進駐佛山。加速推進通存通兌，浦發、華夏、廣州、招商、興業等23傢商業銀行已免收廣佛間的行內匯兌和存、取款手續費。佛山轄區金融機構均參加瞭廣州的票據交換，廣州的支付結算金融服務平臺已覆蓋至佛山，廣佛間的資金結算已從技術上基本實現同城化。
??“這樣的平臺，完全可以推廣到肇慶、清遠、雲浮。金融方面，廣州的存貸比低、不良貸款率也低，有優勢。隻要廣州佛山平臺做好瞭，為肇慶、清遠、雲浮提供金融方面的支撐是完全沒問題的。”陳建華說，五市不僅在金融同城方面可下力度，電信、河湧整治等領域，各市此前都已有多年的雙邊合作乃至三邊合作模式，都為“3+2”提供瞭可借鑒的經驗。
??五市約定在南沙片區共建基地
??“廣佛肇經濟圈作為珠三角三大經濟圈中面積最大、人口最多、經濟實力最強的經濟圈，如今有瞭清遠、雲浮的加入，更是如虎添翼，經濟圈建設必將大有可為，也必將大有作為。希望我們五市更加緊密合作，奮力進取，為全省乃至全國的區域一體化戰略實施作出新的更大貢獻！”陳建華說。
??跨區域合作要想有成效，必須有項目作為支撐。五市在推進續建項目的同時，抓緊儲備一批大項目和好項目，確保經濟圈建設可持續發展。去年7月，《珠江-西江經濟帶發展規劃》獲得國務院批復，珠江-西江經濟帶建設正式上升為國傢戰略，廣州、佛山、肇慶和雲浮均被納入經濟帶范圍。陳建華建議，有蘆苞上段的區位，清遠是否也可申請加入。
??“南沙片區是廣東自貿區的一部分，大傢都有份，廣州不能獨占。五兄弟同煲同撈！”談及近期獲批的廣東自貿試驗區南沙片區，陳建華表現出瞭老大哥城市應有的氣度。
??陳建華透露，本次廣佛肇清雲五市已約定共同在南沙片區建設基地。接下來，包括中山、東莞也想加入自貿區南沙片區的開發。
??“廣州是省會城市，也就是廣東所有地區的省會。大傢共同發展，產值和稅收好商量，都拿回去，象征性留民間三胎 民間三胎怎麼貸款比較會過件一點給廣州就好，至少要宣誓一下‘主權’嘛！”陳建華的話把在場代表都逗樂瞭。
??不僅如此，陳建華繼續說道：“南沙港擴容，三期基本建成，四期年內動工，竣工後年吞吐量2600萬標箱。廣州的港口不僅是廣州市的港口，也是五個市的港口。”又是一陣如雷掌聲。
??此外，在產業方面，廣佛肇經濟圈將重點加快廣佛肇（懷集）經濟合作區建設，積極向國傢和省裡爭取政策支持，盡快成立廣佛肇（懷集）經濟合作區的正式管理機構，努力打造珠三角地區乃至全省、全國的產業合作示范區。同時，三市繼續加強在金融、旅遊、港航等方面的合作。
??當天聯席會議上，各市代表也聽取瞭廣佛肇（懷集）經濟合作區建設方案的修訂說明。記者瞭解到，廣佛肇今年將聯合向省政府報送合作區建設方案，爭取獲批，並且爭取年內引進規模以上工業企業20傢。
??1
??廣佛備忘錄簽署：
??廣佛同城化進一步深化
??“廣佛同城化在基礎設施等方面的溝通協調、資源整合提瞭好多年，但近幾年的發展速度比較慢。”中山大學嶺南學院教授林江表示，此次備忘錄的簽訂，是對廣佛同城的進一步深化，“從軌道交通這個相對容易切入的基建領域做起，兩地在這方面的合作有基礎”。
??在林江看來，廣佛同城化的制度合作框架已具備，日後兩地都要投入巨資進行軌道交通建設。而要體現廣佛同城的概念，除瞭在資源配置、規劃方面進行統一外，還應該在地鐵標識、命名等最基本的細節處進行統一，將兩地地鐵線路放在一起考慮。
??而備忘錄中提及的廣佛兩市共同出資組建廣佛城市軌道交通發展股份公司，林江認為，有利於整合兩地資源，同時最大限度避免瞭兩地政府各行其是、各走各路，“能夠扭轉人們一度認為廣佛同城化減速的印象”。
??中山大學教授、博導袁奇峰認為，廣佛兩地提出共同出資組建廣佛城市軌道交通發展股份公司，這是一個瞭不起的、值得期待的事情，它將推動廣房屋二胎 台新房屋二胎利率多少缺錢急用哪裡借錢佛同城獲得更大的實質性進展。幾年前，袁奇峰就開始呼籲兩地采取這種模式推動同城化。因為廣佛同城首先必須實現基礎設施的共同供給，目前，兩地政府在政策和意識上的共識均已到位，但需要一個更有效的組織模式。兩地共同出資成立公司就是一個有效途徑，也是借鑒國際大都市區管治經驗的結果，跟紐約-新澤西州港務局的模式非常相似。袁奇峰希望兩地政府能夠給這個新公司註入一些可經營性資產，讓其獲得更大發展。
??“地鐵線路延伸的趨勢，是廣佛肇的一體化。”廣東省人民政府參事、省委黨校經濟學教授陳鴻宇認為，基礎設施尤其是軌道交通網絡的建設，將極大促進廣佛經濟產業、公共服務和環保一體化的程度，除瞭更好地發揮廣州作為特大型中心城市的作用外，也會加快整個佛山產業轉型升級，讓佛山的各區尤其是順德更好地融入廣佛肇都市圈。
??“若日後順德到番禺、南沙也有軌道交通，整個珠三角地帶的同城網絡會更加完善”。陳鴻宇認為，兩地地鐵線路一體化後，人才交流、公共資源共享會更便利，“佛山市民來廣州購物、做生意甚至來看病、上學都很方便，這是直接看得見的利益”，有利於促進產業佈局、公共服務的一體化。
??2
??區域經濟一體化：
??“構建共同利益格局，讓服務走出廣州”
??“廣州的服務要走出廣州。”廣東省社會科學院教授丁力認為，從某種程度上講，廣州目前並沒有完全發揮出服務全省的功能。“有人說廣州服務加佛山制造等於上海，上海在長三角中發揮著重要的作用”。
??丁力表示，廣州服務和佛山制造一直沒有聯姻。從淺層次來看，交通等基礎設施沒有完全接軌，但從深層次的看，則是要找到雙方的共同利益。“廣州要利用與佛山的合作探索一種模式，一種開放性的以共同利益為基礎的體制機制，將廣州的服務送到佛山”。
??“在建立合作機制上，雙方的確要考慮怎麼構建共同利益，這並非一個產業園區的概念。”丁力建議，在廣佛同城化推進的同時，打通兩地的財稅體制。“行政區劃可以不一樣，但財政的某些增量部分，能否形成利益共同體。將兩個政府捆綁在一起，這種捆綁有改革意義”。
??與廣佛同城化一樣，丁力認為，珠三角經濟一體化“各方都應該拿出一點利益來，構建共同的平臺”。
??這要求政府職能真正轉變，“從六根不凈到六根清凈，政府不能像企業那樣運作，不要用公權力來追求自己利益的最大化”。若珠三角各地的政府能夠將各級財政統起來，公共財政均等化就實現瞭公共服務的均等化，如此，地方政府才有極大的熱情投入到區域一體化中。
??在珠三角經濟一體化中，廣州發揮著老大哥的作用。丁力認為，廣州集聚瞭很多優質資源，但也面臨著資源沒有完全發揮作用的問題。比如廣州集聚瞭大量的高端人才，但人才未真正發揮作用。
??丁力認為，區域經濟一體化，理論上講就是開放市場，將政府變成清心寡欲的公共服務型機構，而不會設置暗礁或玻璃門，讓資源有序流動，達到較高層面的供求均衡。
??3
??自貿區輻射區域經濟：
??“南沙金融創新既要高端也要接地氣”
??南沙自貿區作為廣東最大的自貿區，其未來如何輻射周邊地區的發展？
??“南沙自貿區的區域的輻射是雙向的。”林江認為，一方面南沙要充分接受來自市區中心區域的輻射進行發展，目前南沙在現代服務業、科研機構、高端人才方面很缺乏，要充分利用廣州作為省會城市的優勢，得到來自市中心的產業、現代服務業、法律、人才、金融等方面的支持。另一方面，南沙自貿區在利用政策進行現代服務業、金融業、物流等方面的試驗做好後，再把創新的優勢輻射到其他區域。
??陳鴻宇也認為，南沙自貿區功能的發揮需要周邊地區共同建設，並非靠廣州一己之力就能完成，因為其輻射半徑並非南沙或廣州本身，而是服務整個珠三角乃至華南地區。在這個自貿區裡所推進的各項機制、體制的試驗，應該可以復制到非自貿區，在體制機制上帶動周邊區域的發展。
??在丁力看來，創新要有三個條件。一是服務型政府，二是法制環境，核心是老百姓監督政府。三是低通脹、低泡沫。三個條件缺乏任何一個，都會給創新帶來阻力。
??丁力認為，南沙自貿區目前不能再通過向中央要更多優惠政策來集聚資源、創造奇跡，也不能像一部分人那樣，希望通過房地產或其他特殊發展空間的獲取。“目前更需要落地的，實實在在的建設”。
??南沙金融創新15條中提到，支持具備條件的民間資本在南沙新區發起設立中小型銀行等金融機構。陳鴻宇認為，這意味著南沙要做普惠金融，面向珠三角和周邊地區設立中小銀行，為珠三角中小企業提供更加對口的配套服務。“南沙的金融創新既要高端，也要接地氣”。
??代表建言
??省人大代表、廣州市社會科學院副院長尹濤
房屋二胎銀行有那些??“設計好合作分配機制，就能一起發展”
??在過去一年，省人大代表、廣州市社會科學院副院長尹濤做得最多的可能是連接廣佛肇三城的公共交通系統，一路思考廣佛肇一體化的昨天和明天。“廣佛肇是兄弟關系，我們說‘親兄弟明算賬’，如果我們有一套好的合作、分配機制，兄弟仨就能一起發展、發財。”尹濤說。
??尹濤認為，推進廣佛肇一體化，首先要落實《廣佛肇交通基礎設施銜接規劃（2011-2020年）》，讓廣佛肇基礎設施一體化，確保人流、物流、信息流通暢；同時建立重大項目的協調機制，包括利益分成機制、共同招商機制等，延長、完善產業鏈，打破行政區壁壘。在尹濤看來，隻有政府間的合作還不夠，要建立更多民間的、企業間的合作，如商會、協會等平臺。
??省人大代表、佛山安東尼針織有限公司董事長劉必勝：
??釋放更加“開放”區域協作信號
??省人大代表劉必勝認為，當前國內經濟全面進入“新常態”，“新常態”本質上是一種“回歸”，這種“回歸”其中一個重要表現是回歸到區域之間的協同發展。要實現區域之間的協同發展，他認為，既要敢於包容外來的文化，外來的資源，同時也要敢於對外開放，要敢於把自己的資源對外共享。
??此次廣佛肇市長聯席會議中，提出瞭要聚集廣佛肇內外的優勢資源，構建起特色突出、優勢互補的區域產業格局，並明確提出要開展廣州地鐵7號線與佛山地鐵3號線對接換乘的規劃銜接研究。劉必勝認為，這是釋放出更加“開放”的區域協作信號。
??當前，珠三角還迎來瞭高鐵軌道交通建設以及南沙被確定為自貿區等發展機遇。劉必勝認為，要利用這些機遇來擴大區域之間的更進一步的協調發展，需要各個區域之間充分瞭解自身的優勢和競爭力，在瞭解本地區的特性後，才能抓住機遇，融入發展。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-09/07175970329408740049826.shtml
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